“五龙公司种茶，我们既能收土地租金，又能在茶园做工拿工资，收入比以往增加好几倍。

花垣龙头企业引领脱贫攻坚

　　“五龙公司种茶，我们既能收土地租金，又能在茶园做工拿工资，收入比以往增加好几倍。”9月19日，花垣县五龙农业开发有限公司红茶基地，正在锄草的石栏镇猫儿坡村贫困村民龙正文高兴之情溢于言表。　　2014年，五龙公司流转土地1万多亩，带领猫儿坡村及周边村寨农民发展集种植加工、旅游观光于一体的茶叶产业。

园区工作人员介绍，公司辐射1300多贫困户，农民每年收入土地流转费、劳务收入等，平均每户可增收3000多元。近年来，花垣县突出产业扶贫，通过培育壮大龙头企业引领脱贫攻坚，实现产业发展、企业增效、农民增收的“多赢”局面，五龙公司、德农牧业等一批龙头企业成为带领贫困群众脱贫的生力军。

　　“矿业转农业”，矿企转型引领产业转型。出台政策，扶持工矿企业转型发展，破解“一矿独大”困境。

规划建设占地68.5平方公里、总投资50.7亿元的湖南湘西国家农业科技园区(花垣核心区)，着力建设“一园一带七大基地”，累计完成投资10多亿元，引导苗汉子合作社、梓鑫玫瑰合作社等31家企业及合作社入驻园区。目前，园区已建成猕猴桃基地3200亩、优质稻1.2万亩、蔬菜2.6万亩、烟草8000亩、红茶3000亩、油茶4000亩、花卉2300亩、牧草3500亩、虎杖中药材等7200亩，带动近2万农民务工就业，成为该县精准脱贫的强大引擎。

全县“矿老板”和工商企业主动转型从事农业种植、养殖等特色产业开发的企业达100多家，在他们的带动下，该县形成了烟叶4万亩、蔬菜10万亩、湘西黄牛2万头、鲟鱼30万尾、乳鸽50万羽等特色种养规模，成功获评全国蔬菜产业重点县、全省油茶产业重点县、国家级肉牛养殖示范基地等称号，三次产业结构由2013年的9.1∶64.3∶26.6调整为2015年的10.9∶55.1∶34.0。　　“老板带老乡”，政府引导开展精准帮扶。引导龙头企业投身扶贫攻坚战。

龙头企业引领产业开发。通过“政府扶助，企业带动，群众发展”的政、企、农三位一体关系，形成多元化“公司+农户”扶贫产业发展模式。德农牧业通过“7+1”(龙头企业+合作社+农户+基地+市场+科技+保险+金融)经营模式，大力推进湘西黄牛产业化建设。

目前，已在州内流转土地31175亩，改良天然草场37万亩，建立家庭牧场652个，配送能繁母牛19560头，存栏母牛39530头，建成了年产2万头肉牛屠宰加工生产线，逐渐形成从基地到餐桌、从深加工到市场的产业链体系，带动养殖户5022户。龙头企业破解“卖难”难题。引导龙头企业与农户发展“订单”农业，建立风险共担、利益共享的联结机制，提高产业和农民进入市场的组织化程度，破解老百姓农产品销售难题。兴盛公司在农业科技示范园区建设20万吨果蔬加工项目，在全县8个乡镇与1000余农户(含贫困户283户)签订3万亩萝卜、大头菜等蔬菜种植合同，带动农户人均年增收5800多元。

龙头企业参与驻村帮扶。开展“千企联村”等活动，东矿、德农等10家企业分别派出工作队驻村帮扶花垣镇卜如坪村、民乐镇两河村等10个贫困村，累计为贫困村支持和协调帮扶资金1000余万元。　　“资金变股本”，创新模式助推农户脱贫。科学引导农户把产业扶贫金等通过股份合作、委托帮扶等形式，加入龙头企业进行产业建设，形成“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”的扶贫新模式。

创新股份合作扶贫模式。2014年，引导十八洞村与县苗汉子合作社进行股份合作，在湘西国家农业科技园区(花垣核心区)流转土地1000余亩开发猕猴桃基地，苗汉子出资306万元占51%股份，国家财扶资金支持村民和十八洞村集体出资294万元占49%股份，项目见效后，十八洞村民人均年可分红5000元以上。

2015年，该公司又在农业园区流转2000亩土地，带动双龙镇等3个乡镇2352户9444名贫困人口组建新股份公司发展猕猴桃产业。创新委托帮扶模式。

县扶贫开发办与县内3家龙头企业签订委托帮扶协议书，明确受托方通过购买扶贫社会服务后对贫困户的帮扶责任，同时，附上帮扶贫困户的名册。从2015年开始，恒远公司、兴盛公司等龙头企业按每人每年分红金额不低于500元的标准，连续7年帮扶贫困户2191户6697人。

　　“农民成市民”，企业带动拓宽致富门路。引导农村土地承包经营权有序流转到龙头企业，以龙头企业为平台加大对贫困群众的培训和转移就业力度，让贫困农民成为新“市民”，既能收土地流转租金，又能在企业务工领工资，实现增收。

龙头企业带动土地流转，农民变成“双薪族”。采取“农民自愿、合理流转”原则，将土地向规模特色农业等龙头企业集中，激活土地和劳动力两大生产要素。目前，该县土地流转面积达5.81万亩，涉及农户1.5余万户，土地流转租金每亩年均400元。

与此同时，400余家龙头企业以及专业合作社雇佣贫困农户5000多户，年户均工资1万元左右。龙头企业带动技能培训，农民变成“创业者”。引导龙头企业围绕农业生产管理、科学种养殖技术、新品种和新技术示范推广应用等方面，加大对贫困群众的培训力度，促进他们向技术型农民转变。

两年多以来，通过龙头企业，该县累计培训农民3万多人次，涌现出党的十八大代表田金珍等一批创业能人。龙头企业带动劳力转移，农民变成“产业工”。鼓励企业和专业合作社等吸纳贫困劳动力就业，对吸纳贫困劳动力稳定就业一年以上的，按每人每年1000元的标准给用人单位予以奖励;对100人以上的规模企业吸纳贫困劳动力稳定就业达企业总人数30%以上的，年终一次性给予10万元奖励，并授予“精准扶贫爱心企业”称号;对创业主体吸纳贫困劳动力3至5人、6至10人、11至20人、20人以上并稳定就业一年上的分别给予1万元、3万元、5万元、8万元的奖励。

在政策的引导下，目前，花垣已转移就业7.5万余人。

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